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中國為（wéi）全球應對氣（qì）候變化作（zuò）出的貢獻開啟了新（xīn）征程

來源： | 發布日期：2021-11-15 14:32

《聯合（hé）國氣候變化框架公約》（下稱《公（gōng）約》）第二十（shí）六次締約方大會在“加時”一天後，於13日夜間在英國格（gé）拉（lā）斯哥閉幕。大會達成《巴黎協定》實施細則一（yī）攬子決議，開啟國際社（shè）會全麵落實《巴黎協定》的新征程。作為負（fù）責任大國，中國在推動全（quán）球應對氣候變化進程中發揮了重要積極作用，為此次大會（huì）的成功貢獻力量（liàng）。

　　不過（guò），由於發達國家對適應、資金、技術支持等發展中國家的核心關（guān）切並未給予充分回應，本次大會仍有遺憾（hàn）和不足，全球應（yīng）對（duì）氣候變化（huà）仍麵臨諸多挑戰。

　　11月13日（rì），在英國格拉斯哥舉行的《聯合國氣候變化框架公約》第26次締約方大會閉幕會後，大會主（zhǔ）席夏（xià）爾馬在新聞（wén）發布會上發言。

　　意義重大：全球應對氣候變化開啟新征程

　　這次大會是（shì）《巴黎協定》進入實施階段後（hòu）召開（kāi）的首（shǒu）次（cì）締約方大（dà）會，是承（chéng）前啟後的一屆大會。國際社會對此次大（dà）會完（wán）成（chéng）《巴黎協定》實施細則談判、進一步推動該協定全麵有效均衡實施抱有很高期（qī）待。

　　各締約方在約（yuē）兩周時間內，共同努（nǔ）力彌合分歧、擴大共識（shí），最終（zhōng）達成《巴黎協定》實施細則，包括市場機製、透明度、國家（jiā）自（zì）主貢獻共同時間框架等議題的遺留問題（tí）談判，為落實《巴黎協定》奠定了（le）良好基礎。

　　中國代表團團長、生態環境部副（fù）部長趙英（yīng）民在會後對新華（huá）社記者說，這（zhè）次大（dà）會達成的決議文件，特別是達成《巴黎協（xié）定》實施細則，對於維護多邊主義（yì），聚焦《巴黎（lí）協定》落實具有重要意義，將（jiāng）開啟國際社會全麵落實《巴黎協定》的新征程。

　　除達成《巴黎協定》實施細則外，大會還通過了《關於森林和土地利用的格拉斯哥領導人宣言》等多個文件（jiàn）。

　　在發展中國家普遍關心的適應、資金等議題上，大會（huì）也取得（dé）一些（xiē）進展。例如在資金方麵，各方同意將長期資金的議程延續至2027年，發達國家在（zài）2025年前將繼續承擔現有（yǒu）義務，並在2024年完成2025年後新的資金量化目標安排。在（zài）適應方麵（miàn），大會就廣大（dà）發展中國家關心的全球（qiú）適應目標做出下一步工作安排，決定建立並立刻啟動“格拉斯哥-沙姆沙（shā）伊赫全球適（shì）應目標兩年工作計劃”，以落實《巴黎（lí）協定》關於全球適應（yīng）目標的要求，並增進各方關於全球適應目（mù）標的理解。

　　中（zhōng）國貢獻：積極推動全球氣候治理進程

　　本次大會上，中方始終以建設性態（tài）度同有關各方積極溝通磋商，貢獻了中國智慧和中國（guó）方案，展現了（le）中國負責任大國形象。中國積極（jí）推（tuī）動（dòng）全球氣候治理進程，為大會的成功貢獻了力量。

　　在大（dà）會開幕後舉辦的世（shì）界領導人峰會中，國家主席習近平發表書麵致辭，就如何應對（duì）氣候變化、推動世（shì）界經濟複蘇這一時代課題，提出維護多邊共識、聚焦務實行動、加速綠色轉（zhuǎn）型三點建議，贏得國際（jì）社會廣泛（fàn）讚譽。

　　中國（guó）與美國在雙邊氣候變化領域的聯合文件為大會成功奠定了（le）堅實基礎（chǔ）。在各（gè）方談（tán）判陷入（rù）膠著的關鍵時刻，中美兩國（guó）聯合發布《中美關於（yú）在21世紀20年（nián）代強（qiáng）化氣候行動的（de）格拉斯哥聯（lián）合宣言》，在（zài）今年4月《中美應（yīng）對氣候危機聯合聲明（míng）》的基礎上（shàng），提出了中美雙方根據共同但有區別的責任等原則，開展（zhǎn）各自國內行動、加（jiā）強（qiáng）雙邊合作、共同推（tuī）動應對氣候變化（huà）多邊進程的具體舉措。這有效提升了各方合（hé）力應對氣候變化的（de）信（xìn）心，積極建設（shè）性地推（tuī）動了大會進（jìn）程，為彌合各方分歧、擴大共同立場注入了動（dòng）力。

　　大會期間，中國代表團（tuán）積極主動與聯（lián）合國、《公約》秘書處、大會主席國英國及各締（dì）約方密切磋商、協（xié）調立場，維護了《公約》《巴黎協定》確定的共同（tóng）但有區別的責任（rèn）等（děng）相關原則和發展中國家的權益，發揮了（le）積極（jí）建設性作用，為大（dà）會成功舉辦作出了自己的貢獻（xiàn）。

　　遺（yí）憾不（bú）足：發達國家須盡快落實承諾

　　雖然本次大會在適應、資金支持等方麵取得了一定進展，但（dàn）國際社會普遍認為（wéi），這些相較發展中國（guó）家提高應（yīng）對氣候變化能力（lì）的需要，仍（réng）有很多遺憾和不足（zú），發展中國家的一些核心關切並未得到很好的回應（yīng）。

　　“雖然談（tán）判很（hěn）艱難，應該說在適應、資金支持等方麵還（hái）是有一些進展，但還遠遠不夠（gòu）。”趙英民說（shuō），“未來的任務還很艱巨，中方期待著各方落實自己的承諾，采取（qǔ）切實行動，推動整個全球氣候治理進程不斷向前。”

　　早在2009年哥（gē）本哈根氣候變化大會上，發達國家就集體承（chéng）諾，在（zài）2020年前每（měi）年提供（gòng）至少1000億美元資金，幫助（zhù）發展中（zhōng）國家應對氣候變（biàn）化挑戰，但（dàn）12年過去了，這個承（chéng）諾一直沒有兌現。

　　不少發展中國家在大會期間對此表達了失望。巴基斯坦（tǎn）氣（qì）候變化部長馬利克（kè）·阿明·阿斯拉姆在會場接（jiē）受新華社記（jì）者采訪時表示：“發達國家（jiā）做出每年（nián）出資1000億美元的承諾，對發展中（zhōng）國家而言是延續十多年的失望，迄今（jīn）這些承諾還隻是空談。”

　　趙英民（mín）表示，中方呼籲發達國家能夠進一步兌現承諾，加大對發展中國家的支持，而非“一味地要求各方提高雄心”。

　　聯合國（guó）秘書長古（gǔ）特雷斯在大會閉幕後（hòu）發表視頻聲明說，與會各方邁出了重要步伐，但還“不（bú）夠”，發達國家、金融機構和技術持有者應共同幫助新興經濟體減排、加（jiā）速轉向綠色經濟。他（tā）要求發達國家兌現（xiàn）每（měi）年出資1000億美元的（de）承（chéng）諾，呼籲全球團結起來，共同應對（duì）氣候變化挑戰。

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